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清洁生产审计——预评估
发表时间:[2007-07-24]  作者:本站  编辑录入:本站  点击数：2707
  预评估是清洁生产审计的第二阶段，目的是对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审计的重点。本阶段工作重点是评价企业的产污排污状况，确定审计重点，并针对审计重点设置清洁生产目标。

    预评估，是从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，模清污染现状和产污重点并通过定性比较或定量分析，确定出审计重点。

    2．1进行现状调研
    本阶段搜集的资料，是全厂的和宏观的，主要内容如下：
    企业概况
    ·企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划等。
    ·企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况。
    企业的生产状况
    ·企业主要原辅料、主要产品、能源及用水情况，要求以表格形式，列出总耗及单耗，并列出主要车间或分厂的情况。
    ·企业的主要工艺流程。以框图表示主要工艺流程，要求标出主要原辅料、水、能源及废弃物的流入、流出和去向。
    ·企业设备水平及维护状况，如完好率，泄漏率等。
    企业的环境保护状况
    ·主要污染源及其排放情况，包括状态、数量、毒性等。
    ·主要污染源的治理现状，包括处理方法、效果、问题及单位废弃物的年处理费等。
    ·三废的循环／综合利用情况，包括方法、效果、效益以及存在问题。
    ·企业涉及的有关环保法规与要求，如排污许可证，区域总量控制，行业排放标准等。
    企业的管理状况
    包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平。

    2．2 进行现场考察
    随着生产的发展，一些工艺流程、装置和管线可能已做过多次调整和更新，这些可能无法在图纸、说明书、设备清单及有关手册上反映出来。此外，实际生产操作和工艺参数控制等往往和原始设计及规程不同。因此，需要进行现场考察，以便对现状调研的结果加以核实和修正，并发现生产中的问题。同时，通过现场考察，在全厂范围内发现明显的无／低费清洁生产方案。
    现场考察内容
    ·对整个生产过程进行实际考察，即从原料开始，逐一考察原料库、生产车间、成品库、直到三废处理设施；
    ·重点考察各产污排污环节，水耗和(或)能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位；
    ·实际生产管理状况，如岗位责任制执行情况，工人技术水平及实际操作状况，车间技术人员及工人的清洁生产意识等。
    现场考察方法
    ·核查分析有关设计资料和图纸，工艺流程图及其说明，物料衡算、能(热)量衡算的情况，设备与管线的选型与布置等；另外，还要查阅岗位记录、生产报表(月平均及年平均统计报表)、原料及成品库存记录、废弃物报表、监测报表等；
    ·与工人和工程技术人员座谈，了解并核查实际的生产与排污情况，听取意见和建议，发现关键问题和部位，同时，征集无／低费方案；

    2．3 评价产污排污状况
    在对比分析国内外同类企业产污排污状况的基础上，对本企业的产污原因进行初步分析，并评价执行环保法规情况。
    2．3．1 对比国内外同类企业产污排污状况
    在资料调研、现场考察及专家咨询的基础上，汇总国内外同类工艺、同等装备、同类产品先进企业的生产、消耗、产污排污及管理水平，与本企业的各项指标相对照，并列表说明。
    2．3．2 初步分析产污原因
    (1)对比国内外同类企业的先进水平，结合本企业的原料、工艺、产品、设备等实际状况，确定本企业的理论产污排污水平；
    (2)调查汇总企业目前的实际产污排污状况；
    (3)从影响生产过程的八个方面出发，对产污排污的理论值与实际状况之间的差距进行初步分析，并评价在现状条件下，企业的产污排污状况是否合理。
    2．3．3评价企业环保执法状况
    评价企业执行国家及当地环保法规及行业排放标准的情况，包括达标情况、缴纳排污费及处罚情况等。
    2．3．4作出评价结论
    对比国内外同类企业的产污排污水平，对企业在现有原料、工艺、产品、设备及管理水平下，其产污排污状况的真实性、合理性，及有关数据的可信度，予以初步评价。

    2．4 确定审计重点
    通过前面三步的工作，已基本探明了企业现存的问题及薄弱环节，可从中确定出本轮审计的重点。审计重点的确定，应结合企业的实际综合考虑。
    本节内容主要适用于工艺复杂的大中型企业，对工艺简单、产品单一的中小企业，可不必经过备选审计重点阶段，而依据定性分析，直接确定审计重点。
    2．4．1 确定备选审计重点
    首先根据所获得的信息，列出企业主要问题，从中选出若干问题或环节作为备选审计重点。
    企业生产通常由若干单元操作构成。单元操作指具有物料的输入、加工和输出功能完成某一特定工艺过程的一个或多个工序或工艺设备。原则上，所有单元操作均可作为潜在的审计重点。根据调研结果，通盘考虑企业的财力、物力和人力等实际条件，选出若干车间、工段或单元操作作为备选审计重点。
    原 则
    ·污染严重的环节或部位；
    ·消耗大的环节或部位；
    ·环境及公众压力大的环节或问题。
    ·有明显的清洁生产机会
    应优先考虑作为备选审计重点。
    方 法
    将所收集的数据，进行整理、汇总和换算，并列表说明，以便为后续步骤“确定审计重点”服务。填写数据时，应注意：
    ·消耗及废弃物量应以各备选重点的月或年的总发生量统计
    ·能耗一栏根据企业实际情况调整，可以是标煤、电、油等能源形式。
    表2—l给出某厂的备选审计重点情况的填表举例。
    2．4．2 确定审计重点
    采用一定方法，把备选审计重点排序，从中确定本轮审计的重点。同时，也为今后的清洁生产审计提供优选名单。本轮审计重点的数量取决于企业的实际情况，一般一次选择一个审计重点。
    方 法
    (1)简单比较。根据各备选重点的废弃物排放量和毒性及消耗等情况，进行对比、分析和讨论，通常污染最严重、消耗最大、清洁生产机会最显明的部位定为第一轮审计重点。
    (2)权重总和计分排序法。工艺复杂，产品品种和原材料多样的企业，往往难以通过定性比较确定出重点。此外，简单比较一般只能提供本轮审计的重点，难以为今后的清洁生产提供足够的依据。为提高决策的科学性和客观性，采用半定量方法进行分析。
    常用方法为权重总和计分排序法。
    根据我国清洁生产的实践及专家讨论结果，在筛选审计重点时，通常考虑下述几个因素，对各因素的重要程度，即权重值(W)，可参照以下数值：
    ·废弃物量 W＝l0
    表2—1 某厂备选审计重点情况汇总表

序号　

　
　
　

　备选审计重点名称
　废弃物量（t/a)
　主要消耗
　环保费用（万元/a）
水　
渣　
原料消耗
水耗
能耗
小计（万元/a)　
厂内末端治理费　
厂外处理处置费　
排污费　
罚款　
其它　
小计　
总量
(t/a)　
　
费用（万元/a）
总量（万t/a)　　
费用（万元/a)
　标煤总量（t/a)　
费用（万元/a)
1
　
一车间　
1000
6
　1000
　30
10　
　20
　500
　6
　56
40　
　20
　60
　15
5　
　140
2
二车间
600
2
2000
50
25
50
1500
18
118
20
0
40
0
0
60
3
三车间
400
0.2
800
40
20
40
750
9
89
5
0
10
0
0
15
    *以工业用水2元/吨，标煤120元/吨计算。
    ·主要消耗 W＝7—9
    ·环保费用 W＝7—9
    ·市场发展潜力 W＝4—6
    ·车间积极性． W＝l一3
    注①上述权重值仅为一个范围，实际审计时每个因素必须确定一个数值，一旦确定，在整个审计过程中不得改动。
    ②可根据企业实际情况增加废弃物毒性因素等。
    ③统计废弃物量时，应选取企业最主要的污染形式，而不是把水、气、渣累计起来。
    ④除表2—l所列三种污染形式外，可根据实际增补如COD总量等项目。
审计小组或有关专家，根据收集的信息，结合有关环保要求及企业发展规划，对每个备选重点，就上述各因素，按备选审计重点情况汇总表(类似于表2—1)提供的数据或信息打分，分值(R)从l至10，以最高者为满分(10分)。将打分与权重值相乘(R×W)，并求所有乘积之和(ΣR×W)，即为该备选重点总得分，再按总分排序，最高者即为本次审计重点，余者类推，参见表2—2所给例子。
表2—2 某厂权重总和计分排序法确定审计重点表
因素
权重值W(1—10）
备选审计重点得分
一车间
二车间
三车间
R（1—10）
R×W
R（1—10）
R×W
R（1—10）
R×W
废弃物量
10
10
100
6
60
4
40
主要消耗
9
5
45
10
90
8
72
环保费用
8
10
80
4
34
1
8
废弃物毒性
7
4
28
10
70
5
35
市场发展潜力
5
6
30
10
50
8
40
车间积极性
2
5
10
10
20
7
14
总分ΣR×W
 
　
293
 
322
 
209
排序
 
　
2
 
1
 
3
    如某厂有三个车间为备选重点（见表2-1）。厂方认为废水为其最重要污染形式，其数量依次为一车间为1000t/a，二车间为600t/a，三车间为400t/a。因此，废弃物量一车间最大，定为满分（10分），乘权重后为100；二车间废弃物量是一车间的6/10，得分即为60，三车间则为40，其余各项得分依次类推，把得分相加即为该车间的总分。打分时应注意：
    ⑴严格根据数据打分，以避免随意性和倾向性。
    ⑵没有定量数据的项目，集体讨论后打分。

    2.5 设置清洁生产目标
    设置定量化的硬性指标，才能使清洁生产真正落实，并能据此检验与考核，达到通过清洁生产预防污染的目的。
    原则
    清洁生产目标是针对审计重点的、定量化、可操作、并有激励作用的指标。要求不仅有减污、降耗或节能的绝对量，还要有相对量指标，并与现状对照。
具有时限性，要分近期和远期，近期一般指到本轮审计基本结束并完成审计报告时为止，参见表2-3。
    依据
    根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等；
    根据本企业历史最好水平；
    参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家的水平。
    表2-3为某化工厂一车间设置的清洁生产目标
表2-3 某化工厂一车间清洁生产目标一览表
序号
项目
现状
近期目标（1996年底）
远期目标（2000年）
绝对量（t/a)
相对量（%）
绝对量（t/a)
相对量（%）
1
多元醇A得率
68%
-
增加1.8
-
增加3.2
2
废水排放量
150000（t/a）
削减30000
削减20
削减60000
削减40
3
COD排放量
1200（t/a)
削减250
削减20.8
削减600
削减50
4
固体废物排放量
80（t/a）
削减20
削减25
削减80
削减100

    2．6 提出和实施无／低费方案
    预评估过程中，在全厂范围内各个环节发现的问题，有相当部分可迅速采取措施解决。对这些无需投资或投资很少，容易在短期(如审计期间)见效的措施，称为无／低费方案。
    预评估阶段的无／低费方案，是通过调研，特别是现场考察和座谈，而不必对生产过程作深入分析便能发现的方案，是针对全厂的；在评估阶段的无／低费方案，是必须深入分析物料平衡结果才能发现的，是针对审计重点的。
    目 的
    贯彻清洁生产边审计边实施的原则，以及时取得成效，滚动式地推进审计工作。
    方 法
座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表，及时改进、及时实施、及时总结，对于涉及到重大改变的无／低费方案，应遵循企业正常的技术管理程序。
    常见无／低费方案
    (1)原辅料及能源：
    采购量与需求相匹配；
    加强原料质量(如纯度、水分等)的控制；
    根据生产操作调整包装的大小及形式；
    ……
    (2)技术工艺：
    ·改进备料方法；
    ·增加捕集装置，减少物料或成品损失；
    ·改用易于处理处置的清洗剂；
    ……
    (3)过程控制：
    ·选择在最佳配料比下进行生产；
    ·增加检测计量仪表
    ·校准检测计量仪表
    ·改善过程控制及在线监控；
    ·调整优化反应的参数，如温度、压力等；
    ……
    (4)设备：
    ·改进并加强设备定期检查和维护，减少跑冒滴漏；
    ·及时修补完善输热、输汽管线的隔热保温；
    ……
    (5)产品：
    ·改进包装及其标志或说明；
    ·加强库存管理；
    ……
    (6)管理：
    ·清扫地面时改用干扫法或拖地法，以取代水冲洗法；
    ·减少物料溅落并及时收集；
    ·严格岗位责任制及操作规程；
    ……
    (7)废弃物：
    ·冷凝液的循环利用；
    ·现场分类收集可回收的物料与废弃物；
    ·余热利用
    ·清污分流；
    ……
    (8)员工：
    ·加强员工技术与环保意识的培训；
    ·采用各种形式的精神与物质激励措施；
    ……
    如某厂有三个车间为备选重点(见表2—1)。厂方认为废水为其最主要污染形式，其数量依次为一车间为1000t／a，二车间为600t／a，三车间400t／
    a。因此，废弃物量一车间最大，定为满分(10分)，乘权重后为l00；二车间废弃物量是一车间的6／10，得分即为60，三车间则为40，其余各项得分依次类推，把得分相加即为该车间的总分。打分时应注意：
    (1)严格根据数据打分，以避免随意性和倾向性。
    (2)没有定量数据的项目，集体讨论后打分。