前不久鞍钢集团主要领导在冶材公司调研时，对该公司扎实推进三项制度改革工作取得的成效给予了充分肯定，希望该公司持续深化三项制度改革，健全市场化经营机制，进一步提升劳动效率和经营业绩，坚定干部职工以改革促发展的信心和勇气。这是攀钢深化三项制度改革、推动高质量发展生动实践的典型案例。

一年来，攀钢深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革重要指示精神，聚焦鞍钢集团改革三年行动总体安排，以深化创新驱动为引领，紧紧依靠职工群众，不断深化改革，以“效益有改善、员工有获得感、企业发展可持续”作为检验改革成效的重要标尺，全面激发微观主体改革活力，为新攀钢高质量发展提供了可持续动力。

锚定目标 深彻变革

今年初，面对疫情影响和严峻复杂的市场形势，为确保改革沿着正确航向前进，为建设高质量发展新攀钢积厚成势，攀钢聚焦三项制度改革、经营机制改革等改革任务，加强改革顶层设计，形成《攀钢2021年改革任务台账》，重点推进39个改革项目、47项举措。成立以攀钢主要领导组成的改革攻关队，下设深化三项制度改革、管控体系建设、产业结构优化等七个改革攻关分队，制定专项考核办法，建立跟踪、评估、评价工作机制，充分运用“专班制、清单化、明奖惩”有效方法，倒逼各项改革高标准、高质量、高效率扎实推进。

攀钢在深化改革中不断创新，设立了年度改革作战图、施工图、路线图，实现了对改革进度、改革指标、改革成效的动态管控。截至目前，各项改革举措有效落地，各级企业治企管企能力明显提升，已经完成三年改革行动总任务量的77%，为企业高质量发展提供了强劲动力。

凝聚共识 适应发展

今年，攀成钢改革力度之大，前所未有。厂级机构、作业区（科室）级机构分别精简约30%、28%，领导人员职数精简47%，作业区（科室）级干部职数精简19%。该公司通过召开改革动员会，组织专场改革学习答疑和系列培训及座谈会，引导干部职工统一认识，坚定“改革转型是出路，创新求变”思想，适应发展，破解改革难点，确保了改革平稳有序进行，两年目标一年完成，成为攀钢三项制度改革的典型。

人是改革的关键因素，改革就是人的思想观念改革，特别是三项制度改革，需要凝聚全员共识，处理好改革与职工利益关系。攀钢构建领导小组定向把关机制、改革督导协调机制、改革考核评价机制、改革宣传维稳机制，确保了改革沿着正确的航向前进。通过各种平台载体，加大三项制度改革、经营机制改革等宣传力度，及时排解改革中出现的问题和矛盾，有效预防改革进程中的难点、热点问题，凝聚了干部职工理解改革、支持改革、参与改革的共识和力量。积极引导各子分公司（单位）创新党组织思想政治工作，让职工与企业思想同心、目标同向、工作同步，激发了全员活力动力，确保了生产经营、改革发展有序进行。

破壁通渠 激发活力

攀钢针对三项制度改革中“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能高能低”的难点、痛点、堵点，着力推动构建“三能”机制，取得了积极成效。

坤牛物流在三项制度改革中，把“两制一契”即任期制、聘任（任用）制和契约化作为改革的“牛鼻子”，构建“想干事、能干事、干成事、会干事”的选人用人机制，对24个中层干部岗位全部公开竞聘，吸引了38名员工竞聘，打破了干部能上不能下的格局，改革取得积极成效。

一年来，攀钢制定实施了《关于推行领导人员岗位分级分类管理的指导意见》，建立领导人员岗位分级管理体系，有效解决岗位层级不顺、晋升台阶多等问题。通过推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，各级管理人员通过竞聘上岗281人，占比60.2%；末等调整或不胜任退出318人，占比25.4%，真正做到“能者上、庸者下”，畅通管理人员“上下”渠道。全面推行“两制一契”管理，各级企业经营层成员和中层管理人员契约意识显著加强，经营业绩明显提升，1至11月，完成年度目标及以上的企业占比90.1%。

为建立市场化用工机制，进一步优化用工结构，攀钢通过差异化制定劳动效率提升指标，建立了效益效率决定用工机制。各级企业结合自身实际，通过机构整合、“两化融合”、一岗多能、竞争上岗等多种方式，持续优化人力资源配置。员工能进能出、岗位能上能下是攀钢劳动用工制度改革的重点。今年以来，已有3家三级企业全面推行“双合同”管理，岗位合同书签订率达100%。各级企业组建人才赋能中心45个，累计有145人进入赋能中心学习，已有89人培训合格重新竞聘到新岗位，职工的市场化意识明显增强，各级企业效益效率显著提升。截至11月底，攀钢钢铁主业劳动生产率同比提高12%，全员劳动效率同比提高40%，生产经营业绩创历史新高。

分配机制改革与职工利益息息相关，职工收入的增长是检验改革成效最好的标尺。国贸公司重庆分公司“提升重庆区域深冲汽车钢销量”项目团队成员，超额完成进度目标，收入比该公司全员人均收入高出了15个百分点；攀钢钒热轧板厂吊车司机优化约30%，吊车岗位职工收入大幅增加……一年来，攀钢突出价值贡献导向，牢牢把握“授权 同利”改革主线，建立全员岗位绩效体系，实施精准激励，职工收入与企业效益、效率挂钩联动，实现了职工与企业双赢，在岗职工浮动工资差异化系数达1.17，“收入凭贡献”“多劳多得”理念得到干部职工高度认可。

瘦身健体 提质增效

今年，攀钢钒轨梁厂以“管理扁平化、队伍专业化”为目标，以“厂管倒班作业区 技术专业化”为导向，作业区（科室）级机构精简3个，减幅37.5%；班组数精简54个，减幅50.5%，实现了机构精简，管理畅通。同时，推行“一专多能”“业务承包”等激励机制，激发了职工干事创业活力，推动生产业绩持续向好。这是攀钢推动组织机构改革，实施扁平化管理的典型。

一年来，攀钢结合“1 1 4 4”产业体系建设，按照“扁平化、短流程、高效率”原则，建立瘦身健体长效机制，多措并举苦练内功，在“瘦身”中谋“健体”，在“压减”中谋“发展”。推行同类资源整合，全面清理压减直管单位7家，压减率25%；推行管理职能整合，推动总部机关及基层机关职能部门、厂矿作业区等扁平化管理模式改革。目前，已压减厂矿级单元7个、各级机关部门49个、各级作业区110个、法人企业7家，为打好提质增效攻坚战，提高企业竞争力夯实了基础。

创新变革 活力增强

嘉德精工实施混改一年多来，企业活力不断增强，经营效益持续提升。1至11月份，利润同比提高121.15%，取得了国企、民企“1 1＞2”的效果。

工科咨询混改后，打造事业部市场经营模式，市场业务拓展至河北等多个省区，1至11月份，利润、经营收入、合同签订额分别同比上升39%、71%、95%，均创历史新高。

形成更加健全完善的市场化经营机制，是攀钢建立现代企业制度，不断提升竞争力的重要抓手。攀钢全面落实“两个一以贯之”，对今年新增5家法人企业实现100%党建进章程。对于符合条件的26家子公司（含新纳入的7家），100%建立外部董事占多数的董事会，形成公司治理体系。按照“四清、两落实”工作要求，系统梳理三家全民所有制企业现状，制定了改革推进方案。一年来，攀钢加快推动市场化变革创新，深度转换经营机制，健全市场化管控体系，风险应对能力进一步提升。

舟稳当奋楫，改革好扬帆。目前，攀钢正进一步深化改革，不断提高职工群众获得感、荣誉感、幸福感，增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，推动新鞍钢新攀钢高质量发展。